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公務員考試申論寫作分析與練習

時間:2013-09-30 23:25:01來源:力耘網 作者:力耘培訓 點擊:
這是一道常規的概括題,要求概括當前我國公立博物館管理上存在的突出問題。這道題的概括要素比較單一,只要求概括問題。考生一定要結合材料,從材料中尋找答題信息,概括題要做到客觀、準確、全面、簡潔,考生要注意關鍵信息的提取,盡可能地做到要點全面,可得分的信息點盡量寫全,以免遺漏得分要點。

給定資料

2.2011年5月8日晚至9日凌晨,在故宮博物院齋宮展出的香港私人博物館“兩依藏”的展品被盜。次日晚11點,北京市警方宣布,犯罪嫌疑人在豐臺一網吧落網,部分失竊展品被找回。坊間號稱“京城第一安保”的故宮博物院安保部門在低級的“鑿墻盜寶”事件面前失職,安保人員的責任心受到公眾質疑。

5月12日,中央電視臺記者丙成鋼在微博上透露,“故宮的建福宮己被某知名企業有故宮管理萬改造成一個所謂為全球頂級富豪獨享的私人會所,500席會籍面向全球發售。”此微簿一發,短時間內即被轉發近萬次,引發2000多條評論。

5月13日,故宮博物院相關部門向北京市公安局贈送錦旗,上面“撼祖國強盛,衛京都泰安”中的“撼”字的錯誤使用引來網友質疑。當時故宮方面解釋說“撼”字的便用更具有歷史感,將近三個月后又向社會公開承認確實是用了錯別字。

7月30日下午,網友“龍燦”在新浪微博發帖爆料:7月4日,故宮一件宋代哥窯瓷器(國家一級文物)被工作人員損壞,但未按規定上報。8月2日晚,該網友又在博客中發帖,稱故宮近年先后發生的四起文物人為損壞事件都被瞞報。

財新網8月9日報道,“哥窯門”之前,故宮舊藏清宮木質屏風在進行修復時被水浸泡。在2011年三個多月的時間里,故宮博物院前后經歷了十次大大小小的風波,被媒體和網友稱之為故宮“十重門”事件。2011年8月19日下午,故宮博物院領導接受新華社記者專訪,就上述事件進行了回應,承認故宮博物院作為世界文化遺產、中華文明瑰寶——故宮的管理機構,對肩負的特殊使命認識不深,研究不透,責任感不夠。

3、我國現有博物館95%是公立博物館。以故宮博物院為例,它是文化部直屬事業單位,享受財政全額撥款。故宮博物院的院長、副院長都由文化部任命。從故宮博物院成立以來,其內設機構經過了多次調整變動,主要有院長辦公室、政治部、業務工作部等部門。目前,故宮內設處級機構己發展為30個。其中,除7、8個業務部門外,其他都是黨政和行政后勤部門。據統計,故宮現有職工1400余人,離退休人員600余人,臨時工600余人。

按規定,故宮博物院采取收支兩條線的財務經營模式,所有門票收入全額上繳國庫,行政支出則需通過年度預算向財政部申請,主要用于員工工資、科研經費以及辦公經費,維修費用則需申請專項資金。但據調查,故宮博物院的商業開發收入、所屬產權房屋出租所得等收入卻并不在公眾視線內。比如故宮門票廣告,從2005年至2009年均由雀巢品牌經營,但在任何公共信息渠道,均無法獲得故宮門票廣告的招投標及中標的具體內容。此外,出租院內場地舉辦會議或活動以及院墻外一些商鋪經營收入也歸故宮博物院所有,這些收入既不上繳國庫,其使用亦不受公眾監管。

故宮博物院院領導接受新華社專訪時表示,故宮每年的運營費用很大,國家的撥款根本不夠用,因為古建筑的維修、文物的修復等最費錢。隨便一個小項目動輒都需要上千萬元,如果僅僅靠國家撥款,什么事都做不了。他舉例說:“故宮每年獲得的國家財政撥款約為3至4億元。參觀故宮的人數逐年上升,2009年1100萬,2010年達到1300萬。以旺季門票60元淡季40元計算,故宮每年通過門票至少可以獲得約5億元的收入。也就是說,故宮的門票收入支付了運行其自身的運營成本后,還要把結余上繳財政。因此,當面臨重大修復項目時,故宮本身無力承擔。自20世紀50年代起,故宮博物院先后進行了500多項維修保護長程,這其中,就有香港特區、聯合國以及日本政府的大力資助。”

4.貴州省文物局提供的資料顯示,由于1996年以來該省從未開展過系統性的文物品定級工作,出現了一些問題。比如一些文物資料原有的錯誤、缺漏未得到及時糾正補充;由于藏品借展、調撥等原因造成藏品與賬目不符;多次不同專項文物鑒定及重復鑒定造成了缺報、漏報、鑒定意見不準確等;有些單位甚至沒有完備的藏品檔案,文物一旦遺失將無案可查,勢必給破案和追索帶來困難。

一些文物收藏單位特別是中小型單位收藏的文物或因管理不善,或因經費困難,或因館藏條件較差,致使文物出現風化、銹蝕、霉變的現象并非個案。在中西部一些縣市級基層博物館,很多文物都是隨便地堆在地上。比如湖北某地出土了大量秦簡,但因為沒錢沒條件,當地博物館只能用水將秦簡泡在塑料盆里進行簡單保存。

在臺灣地區博物館界,多年來形成了一個博物館互查制度,即各大博物館派出專家組成一個專家委員會,定期抽查各大博物館的藏品。重量級文物的信息被制成卡片,抽查時讓專家們隨意抽取,抽到哪張卡片,就調出哪件文物進行檢查。我國博物館是接受上級監督,內部也訂有監督方法,但同級博物館之間沒有互相監督的制度。

5.陜西歷史博物館是中國第一座現代化的國家級博物館。1991年落成開放時其建筑、內部設施都堪稱當時全國博物館之最。但建成后展館、庫房十多年沒有維修,基本陳列也10多年沒變。據博物館負責人介紹,基本陳列更換需要1300萬元,陜西省幾年前就將此列為重點工程,但這筆資金至今沒有解決。省政府每年給博物館撥款83萬元,其中包括文物征集和維護費用。而該館每天僅庫房水電費就將近7000元,這還不包括武警及館內300多名職工的工資,資金缺口每年近200萬元。

安徽省博物館有著輝煌的過去,曾是全國四大樣板館之一,毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、鄧小平等老一輩黨和國家領導人都曾先后前來視察。如今,當年陳毅題寫的“安徽省博物館”牌匾,被巨大的頗具誘惑力的廣告牌——百姓購物嘉年華擋在了后面,往昔的文明印記被人們遺忘了。博物館內,曾經陳列過500余件珍貴文物及900多幅歷史照片的展臺變成了商鋪;文徵明、祝允明、八大山人等明清書法大家墨香繞梁的地方掛上了烤鴨;曾獨步一時的徽派版畫、技藝奇巧的徽州三雕、遠赴日本引起轟動的安徽古代文房四寶的鋒芒,都在喧嘩嘈雜中煙消云散,門口的石獅更顯落寞和孤單。盡管安徽省博物館一再強調這是“以館養館”,已經將出租館舍、場地所得收入都用于文物征集、維護、科研和對外宣傳等方兩,但還是引來一片非議。

冷冰冰的玻璃柜、一成不變的展品、昏暗的燈光和“嚴禁XX”的警告是我國觀眾對大多數博物館的印象。據參觀者反映,一些博物館開放多年,展品幾乎不變,服務兒乎沒有。處于放任自流的狀態。社會對傳統博物館的運營狀況有很多形象的比喻。如“經費靠財政,組織靠發文,觀眾靠上門”;“老面孔,老地方,老腔調”;“一流的展品,二流的展覽,三流的服務”等等。

6.上海博物館遠遠看去,形似一只青銅巨鼎,它以雄渾端莊的姿態坐落于上海市人民政府的對面,每年吸引著六七十萬參觀者。這只青銅巨鼎的造型就來源于上海博物館的鎮館之寶——西周青銅重器大克鼎,源自著名收藏家潘達于先生的捐贈。上海博物館一位副館長披露:上海博物館的藏品由建館之初的9000件,增加到現在的近100萬件。這其中近110的館藏來自于民間的捐贈。目前上海博物館平均每天的參觀人數達到3000多人,這對于一個不帶有任何旅游景點性質的博物館來說十分可觀。上海博物館的文物保管、陳列設施水平在國內名列前茅,擁有自動調節光照的感應燈、電化教育設施、文物圖書資料電腦管理系統和陳列室、庫房自動化控制溫濕度設備等世界最先進的博物館展覽設施,這些也離不開民倆力量的支持。據統計,上海博物館建館時,海外華僑、華人和港澳同胞捐款1000多萬美元,占到了全部建設資金的15%。2011年國家文物局對全國83家一級博物館進行了專業評估。經過對藏品保護、科學研究、人才培養,陳列展覽、文化傳播、市場營銷等各方面綜合評價,上海博物館和湖南省博物館分居第一和第二名,故宮博物院僅居第三。

7.根據國家文物部門對25個省、自治區、直轄市博物館的調查統計,目前我國博物館從業人員達6萬多。其中,專業技術人員所占比例為51.6%;職稱方面,高級職稱占7.6%;中級職稱占17.2%,初級職稱占24.8%;學歷方面,博士占0.26%,碩士占1.8%,大學本科占25.8%。有學者研究發現,國外對于博物館從業人員都有嚴格的門檻設計,世界各大博物館大都實施資格認證制度,工作人員很多都是面向社會公開招聘選拔,學識淵博,基本都有碩士、博士學位。國家文物局某權威專家指出:“一個國有博物館里面的工作人員不能是行政人員占主導,博物館所有的活動都是以文物保護為前提的,專業性很強,工作人員必須受過博物館教育和專業訓練,文化專業化程度要求特別高。很多博物館的藏品就是因為研究不足而不敢輕易展出。”

作答要求

認真閱讀給定資料,概括當前我國公立博物館管理上存在的突出問題。(20分)

要求:準確、全面、簡潔,不超過300字。

題目分析

這是一道常規的概括題,要求概括當前我國公立博物館管理上存在的突出問題。這道題的概括要素比較單一,只要求概括問題。考生一定要結合材料,從材料中尋找答題信息,概括題要做到客觀、準確、全面、簡潔,考生要注意關鍵信息的提取,盡可能地做到要點全面,可得分的信息點盡量寫全,以免遺漏得分要點。形式方面可采取并列分條作答,做到關鍵詞突出,條理清楚。

資料評述

資料性質和主要內容為:

給定資料
 資料性質
 主要內容
 
2
 反面事例(新聞報道)
 博物館管理混亂
 
3
 事例、觀點
 故宮博物院的運營問題
 
4
 反面事例、正面事例
 貴州省文物局的管理問題、臺灣地區文物管理的優秀經驗
 
5
 反面事例
 陜西、安徽博物館的管理問題
 
6
 正面事例
 上海博物館的管理經驗
 
7
 統計數據、觀點
 博物館從業人員現狀和人員結構
 

答題方法

從材料2開始至材料7,從故宮博物館到各地的博物館,分別從不同方面顯示了我國公立博物館管理上存在的突出問題。因此,考生主要從這些材料中尋找答題信息

第一步:回到材料,找出、摘抄、概括出關鍵詞句。

材料2:

坊間號稱“京城第一安保”的故宮博物院安保部門在低級的“鑿墻盜寶”事件面前失職,安保人員的責任心受到公眾質疑。

2011年8月19日下午,故宮博物院領導接受新華社記者專訪,就上述事件進行了回應,承認故宮博物院作為世界文化遺產、中華文明瑰寶——故宮的管理機構,對肩負的特殊使命認識不深,研究不透,責任感不夠。

——概括為:部分工作人員對肩負使命認識不深、責任感不強、保護意識弱

材料3:

目前,故宮內設處級機構己發展為30個。其中,除7、8個業務部門外,其他都是黨政和行政后勤部門。

——概括為:業務部門偏少

但據調查,故宮博物院的商業開發收入、所屬產權房屋出租所得等收入卻并不在公眾視線內。

這些收入既不上繳國庫,其使用亦不受公眾監管。

——概括為:收支不受公眾監監管,透明度不高

故宮每年的運營費用很大,國家的撥款根本不夠用,因為古建筑的維修、文物的修復等最費錢。

——概括為:財政撥款不夠、資金缺口大、維護費用不足

材料4:

貴州省文物局提供的資料顯示,由于1996年以來該省從未開展過系統性的文物品定級工作,出現了一些問題。比如一些文物資料原有的錯誤、缺漏未得到及時糾正補充;由于藏品借展、調撥等原因造成藏品與賬目不符;多次不同專項文物鑒定及重復鑒定造成了缺報、漏報、鑒定意見不準確等;有些單位甚至沒有完備的藏品檔案,文物一旦遺失將無案可查,勢必給破案和追索帶來困難。

——提煉為:文物藏品缺乏科學管理和保護。文物藏品定級不規范、藏品與賬目不符、鑒定意見不準確、無完備的藏品檔案

一些文物收藏單位特別是中小型單位收藏的文物或因管理不善,或因經費困難,或因館藏條件較差,致使文物出現風化、銹蝕、霉變的現象并非個案。

——概括為:文物自然損壞嚴重

我國博物館是接受上級監督,內部也訂有監督方法,但同級博物館之間沒有互相監督的制度。

——概括為:缺乏有效監督

材料5:

據博物館負責人介紹,基本陳列更換需要1300萬元,陜西省幾年前就將此列為重點工程,但這筆資金至今沒有解決。

資金缺口每年近200萬元。

——概括為:資金缺口達、維護費用不足

如今,當年陳毅題寫的“安徽省博物館”牌匾,被巨大的頗具誘惑力的廣告牌——百姓購物嘉年華擋在了后面,往昔的文明印記被人們遺忘了。

——概括為:商業運營影響博物館人文環境

據參觀者反映,一些博物館開放多年,展品幾乎不變,服務兒乎沒有。處于放任自流的狀態。社會對傳統博物館的運營狀況有很多形象的比喻。如“經費靠財政,組織靠發文,觀眾靠上門”;“老面孔,老地方,老腔調”;“一流的展品,二流的展覽,三流的服務”等等。

——概括為:服務質量不高,缺乏吸引力、感染力,展覽陳列內容陳舊無創新。

材料7:

其中,專業技術人員所占比例為51.6%;職稱方面,高級職稱占7.6%;中級職稱占17.2%,初級職稱占24.8%;學歷方面,博士占0.26%,碩士占1.8%,大學本科占25.8%。有學者研究發現,國外對于博物館從業人員都有嚴格的門檻設計,世界各大博物館大都實施資格認證制度,工作人員很多都是面向社會公開招聘選拔,學識淵博,基本都有碩士、博士學位。

國家文物局某權威專家指出:“一個國有博物館里面的工作人員不能是行政人員占主導,博物館所有的活動都是以文物保護為前提的,專業性很強,工作人員必須受過博物館教育和專業訓練,文化專業化程度要求特別高。很多博物館的藏品就是因為研究不足而不敢輕易展出。”

——概括為:博物館專業素質人才奇缺、研究水平不高。

第二步:歸納以上各要點,同類合并。整合語言,可以從工作人員態度、資金、藏品、服務、人才隊伍這幾個方面來歸納存在的問題。

參考答案

1、工作人員態度:對肩負使命認識不深、責任感不強、保護意識弱。

2、資金方面:業務部門偏少,收入來源少;收支不受公眾監管,透明度不高;財政撥款不夠、資金缺口大、維護費用不足。

3、藏品方面:缺乏科學管理和保護。文物藏品定級不規范、藏品與賬目不符、鑒定意見不準確、無完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴重、缺乏有效監督。

4、服務方面:商業運營影響博物館人文環境,服務質量不高,缺乏吸引力、感染力,展覽陳列內容陳舊無創新。

5、人才隊伍:博物館專業素質人才奇缺、研究水平不高。

 

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